تشریفات دیپلماتیک 3: چگونگي آغاز فعاليت سفير جديد

بخش سوم: چگونگي آغاز فعاليت سفير جديد

الف: چگونگي انجام ملاقات سفير با مقامات محلي و رؤساي هيأت‌هاي ديپلماتيك

پ: چگونگي برقراري ارتباط با اعضاي هيات‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلي

پ: مفاهيم عناوين دوگانه ریيس مأموريت

ت: تاريخ شروع مأموريت سفير

ث: خاتمه مأموريت ديپلماتيك

 سفير جديد پس از تقدیم استوارنامه به ریيس كشور نامه‌اي خطاب شيخ السفرا و رؤسا نمايندگي‌هاي ديپلماتيك و سازمان هاي بين‌المللي مقيم ارسال و خبر تقديم استوارنامه خود را به آنان اعلام و ابراز علاقه مي‌نمايد روابط دوستي بين دو کشور و دو نمايندگي ادامه يابد.

 -  سفير طي يادداشت مشابهي خطاب به وزارت امور خارجه محل و ساير وزارتخانه‌ها خبر تقديم استوارنامه را اعلام مي‌دارد.

 - وزارت خارجه محل، بر اساس يادداشت نمايندگي ملاقات هاي لازم را با مقامات وزارت امور خارجه و ساير وزارت خانه‌ها و سازمان ها براي سفير تنظيم مي‌كند.

 - كليه نامه‌هايي كه خطاب به سفراء و مقامات تهيه مي‌شود مي‌بايست متن آن اصلي باشد و بوسيله شخص سفير امضاء شود و دقت به عمل آيد عنوان افراد بطور كامل بر روي نامه و پاكت نوشته شود.

 - در نمايندگي‌ها به روز نگاه داشتن اسامي ریيس و اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك بعهده منشي سفير است و نفر دوم نمايندگي مي‌بايست همواره بر حسن اجراي اين امر نظارت داشته باشد و نقل و انتقالات پرسنل نمايندگي‌ها مي‌بايست در دفترچه ديپلماتيك منعكس و يا در فهرست كامپيوتري نمايندگی اعمال گردد.

الف: چگونگي انجام ملاقات هاي سفير با مقامات محلي و رؤسا و هيأت‌هاي ديپلماتيك 

 - به طور مـعـمول سفيـر پـس از تـقـديم استـوارنـامـه اولـيـن مـلاقـات را بـا شيـخ السفـراء يـا مـقـدم السفـرا انجام مي‌دهد، در اين ملاقات مقدم السفراء سفير را نسبت به مسایل كشور محل توقف توجيه مي‌نمايد.

 - در بعضي از موارد سفير جديد مي‌تواند ابتكار عمل را در دست گرفته و براي معرفي خود یک ميهماني ترتيب و رؤساي هيأت‌هاي ديپلماتيك را دعوت نمايد در چنين وضعيتي سفير جديد مي‌بايست در اولين فرصت به ديدن سفریي كه در ميهماني وي شركت كرده‌اند برود.

 - همسر سفير جديد در صورت تقاضا با ابتكار تشريفات محل مي‌تواند با همسر وزير خارجه آشنا شده و به ديدار همسر ریيس كشور برود.

 - ملاقات بعدي با تشريفات وزارت امور خارجه محل انجام مي‌شود و طي اين ملاقات سفير با مقررات كشور توقف و نحوه گرفتن وقت ملاقات آشنا و فهرست مقامات و شخصيت‌هايي را كه مايل به ديدار آنهاست و يا توسط وزارت خارجه محل توصيه می‌شود در اختيار ریيس تشريفات قرار داده و يا متعاقباً از طريق يادداشت به وي منعكس مي‌كند.

 - ملاقات هاي بعدي به تناوب با مقامات وزارت خارجه و ساير وزارت خانه‌ها و سفراء مي‌باشد كه در اين خصوص با توجه به فهرست تقدم اين ملاقات‌ها مي‌بايست تنظيم گردد.

 - بديهي است با سفرا كشورهايي كه رژيم آنان توسط ايران شناسیي نشده و يا روابط با آنان قطع شده است ملاقاتي صورت نمي‌گيرد.

 - همسر سفير نيز مي‌تواند در صورت تمايل با همسران روساي نمايندگي‌ها ديدار و به اين منظور از همسر شيخ السفراء شروع نموده و با توجه به فهرست تقدم ديپلماتيك با همسران روسای هيات های ديپلماتيك ديدار نمايد.

 - مهم‌ترين وظيفه يك هيأت ديپلماتيك ايجاد و گسترش ارتباطات با مقامات كشور پذيرنده و تماس با اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك مقيم مي باشد، بيشترين هنر دستگاه ديپلماسي و اعضاء هيأت‌هاي ديپلماتيك ايجاد ارتباط و بهره برداري لازم از اين ارتباطات در جهت گسترش روابط با مقامات كشور پذيرنده و پيشبرد اهداف تعيين شده جهت نمايندگي مي‌باشد، تنها در بستر ايجاد ارتباطات لازم است كه دستگاه ديپلماسي شامل وزارت خارجه و نمايندگي‌ها خواهند توانست مواضع كشور متبوع را به خوبي تشريح و از مواضع ديگران اطلاع پيدا كرده و با رعايت منافع متقابل و حسن تفاهم تحقق اهداف تعيين شده را ميسر سازند.

 - مشخصه عمده يك ديپلمات موفق به غير از توانیي‌هاي فردي لازم جهت يك ديپلمات، گستردگي دامنه ارتباطات مي‌باشد كه اين عامل نقش موثري را در توسعه و تعمیق روابط ايفا مي‌نمايد.

 - ايجاد ارتباط نيز از طريق شركت در مجامع ديپلماتيك و شناخت طيف وسيعتري از اعضاء هيأت‌هاي ديپلماتيك و گشايش باب دوستي با آنان و ارتقا سطح روابط با اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلي حاصل مي‌گردد.

 - محبوس نمودن خود در داخل نمايندگي و انعكاس گزارشات مطبوعاتي و يا اكتفاء نمودن به منابع موجود در شبكه‌‌هاي كامپيوتري و عدم آشنايي با اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك، اصلي‌ترين وظيفه ديپلمات كه همانا ايجاد ارتباط است ناديده انگاشته و يقيناً بخشي از توان ديپلماتيك نمايندگي را بلا استفاده گذاشته است.

 - چنان چه وظایف يك ديپلمات محدود به تهيه گزارشات از منابع خبري و شبكه هاي كامپيوتري گردد، اين مهم در مركز نيز از طريق آبونمان شدن مطبوعات خارجي و يا رجوع به شبكه‌هاي كامپيوتري ميسر مي‌باشد و ديگر ضرورتي به هزينه نمودن بسيار جهت تاسيس نمايندگی خريد اثاثيه و اتومبيل و استخدام کارمندان محلی و اعزام عناصر ديپلماتيك نخواهد بود.

 - بنابراين مشخصه بارز يك نمايندگي فعال، گسترش ارتباطات و اشنايي با شمار بيشتری از اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك، مقامات محلي، ارباب جرايد و رسانه هاي گروهي و آحاد افراد كشور محل توقف مي‌باشد.

 - مهم تر اينكه كليه اين ارتباطات مي‌بايست با توجه به مفاد ماده 3 كنوانسيون وين درباره روابط ديپلماتيك و طرق مشروع ايجاد و گزارشات نيز به همين طريق تهيه و ارسال گردد، البته همواره مطبوعات محل مي‌توانند منابع مهمي براي كسب اخبار و تهيه گزارشات مورد نظر نمايندگي باشند، ولي در عين حال براي دست يافتن به درجه صحت يا سقم يك خبر يا گزارش، ايجاد ارتباط با هيأت‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلی مي‌تواند وجه تكميلي را داشته باشد.

 - احراز صحت يا سقم يك خبر تنها از طريق كنار هم گذاشتن اخبار متفاوت مانند قطعات موزیيك ممكن مي‌گردد و بدون داشتن ارتباط امكان احراز اين امر ميسر نمي‌باشد، بنابراين در كنار كسب مهارت‌هاي ديپلماتيك كه شرط اصلي ورود به اين حرفه مي‌باشد توجه به عامل ارتباط شرط ضروري فعاليت در اين شغل مي‌باشد.

 ب: چگونگي برقراري ارتباط با اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلي

 - قطع نظر از ملاقات‌هاي آشنايي بدو ورود كه مي‌تواند قدم موثري در جهت آشنايی و توسعه روابط با اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلي باشد، شركت در ميهماني هاي ديپلماتيك و مراسم و گردهمايي که با ابتكار مقامات محلي به مناسبت هاي گوناگون برگزار مي‌شود و نيز جلساتي كه بصورت تخصصي بين گروه‌هاي خاصی از هيأت‌هاي ديپلماتيك نظير جلسات نفرات دوم نمايندگي، رايزنان، دبيران و يا وابستگان تخصصي برگزار مي‌شود مي‌توان ارتباطات لازم را با جمع وسيعي از اعضاي هيأت‌هاي ديپلماتيك و مقامات محلي برگزار نمود، ميهماني‌ها و مراسم مختلف بستر مناسبي براي آشنايي و تعاطي افكار و كسب اخبار حوزه مأموريت مي‌باشد. همچنين هر نمايندگي مي‌تواند خود مبتكر برگزاري بسياري از اين مناسبت ها و ميهماني‌ها باشد و تحت عناوين برگزاري روز ملي، استقلال، برپايي نمايشگاه، سفر يك هيات هنري و غيره تسهيلات اين نوع ملاقات ها و گردهم یي‌ها را فراهم نمايد.  

 -  الزاماً اين نوع ملاقات ها نمي‌بايستي در يك بستر رسمي و محيط اداري صورت گيرد، اين مناسبت ها مي‌تواند انجام يك ديدار ورزش دوستانه فرضا بين تيم هاي تنيس، اسكي، فوتبال و واليبال بين نمايندگي ها و مقامات محلي و يا برپايي يك شب شعر و يا نمايش فيلم و يا معرفي فرهنگ آشپزي يك كشور باشد.

 -  سفير جديد در اولين ملاقات آشنايي با سفرای كشور محل توقف مي‌تواند همزمان از آنان بخواهد كه وي را به همسر خود معرفي و در غير اين صورت كارت ويزيت خود را براي آنها بگذارد و در فرصت مناسب همسران آنها با يكديگر ملاقات نمايند.

 پ: مفهوم عناوین دوگانه  ریيس مأموريت

     در استوارنامه سفير عناوين Extraordinary و Plenipotentiary به معناي سفير فوق العاده و تام الاختيار قيد مي‌گردد كه با دارا بودن اين دو عنوان سفير و به تبع آن نمايندگي مي‌تواند از جانب كشور خود در هر موضوعي وارد شده و در خصوص آن مذاكره نمايد، به عبارت ديگر حوزه اختيارات سفير در حوزه مأموريت خود به اعتبار داشتن نمايندگي ریيس كشور و دو صفت فوق نامحدود است و درباره هر مطلبي مي‌واند با مقامات دولت پذيرنده وارد مذاكره شود، بديهي است داشتن دو صفت فوق به اين معنا نيست كه در مورد هر موضوعي سفير شخصاً اتخاذ تصميم مي نمايد، بلكه در اين موقعيت قرار دارد كه ضمن هماهنگي با دولت متبوع خود و استحضار از مواضع دولت متبوع در مورد موضوعات مختلف وارد مذاكره شده و زمينه را براي عقد قراردادهاي لازم فراهم نمايد و يا از طرف دولت متبوع خود قراردادي را امضاء نمايد.

 ت:  تاريخ شروع مأموريت سفير

 - تاريخ شروع مأموريت سفير بطور معمول از تاريخ تقديم استوارنامه به ریيس كشور مي باشد، در بعضي از كشورها با تقديم رونوشت استوارنامه به وزير خارجه و يا هر شخصي كه مجاز به دريافت رونوشت است مأموريت سفير جديد آغاز مي‌شود.

 - در مورد ساير اعضاي نمايندگي تاريخ شروع مأموريت كه معمولا مبناي استفاده از مصونيت‌ها و مزاياي ديپلماتيك مي باشد، تاريخ معرفي آنان به وزارت خارجه محل و اخذ كارت ديپلماتيك مي‌باشد.

 ث: خاتمه مأموريت ديپلماتيك 

 خاتمه مأموريت ديپلماتيك ممكن است به دلايل زير باشد:

     الف: قطع روابط  ديپلماتيك

     ب: پايان مدت مأموريت ریيس يا عضو ديپلماتيك

     پ: انتقال مامور ديپلماتيك به كشور ديگر

     د: بازنشستگي مامور ديپلماتيك

     ذ: احكام مامور ديپلماتيك از جانب دولت فرستنده

     ر: عدم رضايت دولت پذيرنده از مامور ديپلماتيك و درخواست احضار وي و يا اعلام وي به عنوان عنصر نامطلوب

     ز: قطع روابط ديپلماتيك ممكن است به علت بروز جنگ و يا بروز اختلافات عمده بين دو كشور باشد.

لینک قسمت اول : http://political.ir/post-394.aspx

لینک قسمت دوم : http://political.ir/post-395.aspx

لینک قسمت سوم :

 محمد علی معصومی به نقل از معونت آموزش وزارت امور خارجه